Uuden OPS M3-2:n vaikutus PPL-koulutukseen

[Tatu Koiranen 1 726]

Yleistä

Kuten ainakin moni ilmailun ammattilainen on huomannut, Traficom julkaisi kesäkuun puolivälissä pitkään valmistelussa olleen ja kahdella lausuntokierroksella olleen ilmailumääräyksen OPS M3-2 uuden version, jossa säädetään mm. koulutustoiminnan työ- ja lepoaikavaatimuksista: https://www.traficom.fi/fi/ajankohtaista/maaraysmuutos-lento-ja-tyoaikarajoitukset-muu-toiminta-kuin-kaupallinen-ilmakuljetus (huom. tällä sivulla linkki määräysversioon, joka ei ole voimassa vaan korvattiin uudella edit/8.7.2022: nyt linkki on päivitetty uuteen määräykseen)

Määräyksen soveltamisen aloitusaikataulusta tuli ilmeisesti jonkin verran palautetta (laitoin itsekin) ja hyvin nopeasti viranomainen julkaisi ns. korjatun version määräyksestä, joka sallii sen työ- ja lepoaikavaatimusten soveltamisen vasta 1.1.2023 alkaen (alunperin soveltamisvaatimus oli viikko julkaisusta, 20.6.2022). Huomioimisen arvoista on, että Traficomin asiaa koskevan uutisen kohdalla linkataan edelleen tähän 13.6.2022 versioon, vaikkakin sivulla on huomautus siitä, että korjaus on tulossa. Korjausta koskeva uutinen/sivu on kuitenkin erillinen ja tuorein versio määräyksestä löytyy täältä: https://www.traficom.fi/fi/ajankohtaista/korjattu-maarays-lento-ja-tyoaikarajoitukset-muu-toiminta-kuin-kaupallinen

Korjatun version osalta määräyksen siirtymäsäännös ja soveltaminen on kirjoitettu uudestaan: Määräystä sovelletaan 1.1.2023 alkaen. Määräyksen kohtaa 4 voidaan kuitenkin lento-toiminnan harjoittajan tai koulutusorganisaation harkinnan mukaan alkaa soveltaa jo määräyksen voimaantulopäivästä alkaen.

Viranomaisen viestinnästä on jäänyt käsitys, että tarpeen mukaan kaupallistakin koulutustoimintaa koskeviin rajoituksiin voidaan vielä palata tulevan syksyn aikana, ennen kun määräystä on pakko ryhtyä noudattamaan, eli määräykseen voi olla saatavissa joitain muutoksia.

Tämän jälkeen jäi vielä epäselväksi, mikä on määräyksen vaikutus kerhotoiminnassa varsinaisia harrasteilmailun lupakirjoja "raskaammassa" koulutuksessa.

Kerhotoimintana tapahtuva PPL / IR / ME -koulutus?

Viranomaisellekin oli alkuun hieman epäselvää, mitä määräyksen soveltamisala tarkoittaa kerhokoulutuksen kannalta. Määräysteksti puhuu kerhomuotoisesta harrasteilmailutoiminnasta joka jää määräyksen soveltamisalan ulkopuolelle. Vaikka esimerkiksi PPL-koulutus monissa viranomaisyhteyksissä (mm. harrasteilmailun riskikartoitus 2014 ja entinen TRG M1-7) katsotaan kuuluvan yleisilmailuun harrasteilmailun sijaan, on viranomaisen sähköpostivastauksen mukaan aiemmissa OPS M3-2:n määräysversioissa kerhomuotoisella harrasteilmailutoiminnalla tarkoitettu "kaikkea ilmailukerhojen koulutustoimintaa riippumatta lajista tai koulutuksen vaativuudesta. Siihen siis sisältyy myös esim. kerhon tekemä IR tai monimoottoriluokkakelpuutuskoulutus. Harrasteilmailu -termin suppea merkitys on tullut kuvaan vasta Ilmailuhallinnon perustettua harrasteilmailuyksikön, jolloin sen toimenkuvasta rajattiin varsinaiset moottorilentokoneet pois." Tähän ei ollut tarkoitus tehdä muutosta tässä uudessakaan määräysversiossa, asia jäi ehkä hieman vahingossa muotoilematta selkeämmin.

Tilanne ei siis ole muuttunut, eli määräys ei koske koulutuksessa olevia oppilaita eikä koulutusta antavaa opettajaa jos kyse on kerhomuotoisesta [harraste]ilmailutoiminnasta. Ohessa vielä kopio asiaa koskevasta erillisestä kysymyksestä ja vastauksesta:

Q: koskeeko OPS M3-2 kerhossa DTO:n antamaa EASA PPL(A)-koulutusta, oppilaan osalta? Opettajan osalta?

A: Ei koske kerhomuotoista toimintaa kummankaan osalta

Työ/lentoaikarajoitukset kerhotoiminnassa?

Koska määräys OPS M3-2 ei koske oppilasta eikä opettajaa, esimerkiksi kerhomuotoiselle SPL- tai PPL-koulutukselle ei ole työ- tai lentoaikarajoituksia sen enempää opettajalle kuin oppilaalle. Kansallista lentokoulutusta koskevan TRG M1-7:n piiriin kuuluvassa koulutuksessa ko. määräyksen mukaiset rajoitukset ovat voimassa, koskee siis mm. ultraa ja autogyroa (ja joitain muita, harvinaisia, kansallisia lupakirjoja ym.)

Vaikka TRG M1-7:n ulkopuolisessa koulutuksessa kovia rajoja ei kerhotoiminnassa ole, DTO vastuuhenkilöineen tietysti vastaa yleisesti siitä, että toiminta on turvallista. Väsyneenä lentäminen on yleissäännöksenä kielletty ilmailulain 15 luvun 170 §:n 2 momentissa. Siitä päätellen, että määräysmuutoksella kuitenkin lisättiin koulutusaikarajoja kaupalliseen DTO/ATO-toimintaan mutta kerhopuolen SPL / PPL / BPL ym. jäivät ikään kuin välistä, on odotettavissa, että näillekin jotain sääntelyä olisi myöhemmin vielä tulossa. Aiemmin rajoituksia oli määräyksessä TRG M1-1, mutta tämä on kumottu jo pari vuotta sitten lopullisesti.

Työ/lentoaikarajoitukset yritysvetoisessa DTO/ATO-toiminnassa, jonka käytännön toteuttajana kerho?

Soveltamisesta esimerkiksi SUIO:n toimintaan en itse tiedä, mutta ehkä SUIO on tiedottanut asiasta erikseen piirissään olevia toimijoita. Olisi toki mielenkiintoista kuulla, millainen tulkinta tähän tilanteeseen on löydetty, kun koulutusta antava DTO tai ATO on yritysvetoinen, vaikka varsinainen käytännön koulutustoiminta tapahtuukin kerhossa.

 

Jos joku ammattilainen tarvitsee asiaa koskevasta sähköpostista kopion "omaksi turvakseen", sen saa minulta pyytämällä etunimi at sukunimi piste fi; en sitä foorumilla sellaisenaan julkaise.

Muokattu: Heinäkuu 8, 2022, käyttäjä: Tatu Koiranen